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讓職業教育產教融合真正成為產業發展的“助推器”——解讀《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)》

2023-06-15 16:44:00 來源:《新華社》 編輯:管理員

新華社北京6月13日電?題:讓職業教育產教融合真正成為產業發展的“助推器”——解讀《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)》

新華社記者陳煒偉、嚴賦憬

國家發展改革委、教育部等8部門13日聯合發布《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)》,提出5方面19條政策措施。推進職業教育產教融合有何重大意義?方案有哪些針對性政策?國家發展改革委、教育部相關負責人和有關專家進行了解讀。

統籌解決人才培養和產業發展“兩張皮”問題

產教融合是衡量職業教育改革成效的重要標志,是實現教育鏈、產業鏈、供應鏈、人才鏈與價值鏈有機銜接的重要舉措。

中國宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員王明姬分析,從實踐層面來看,產教“合而不融”的問題仍然存在。職業院校容易“剃頭挑子一頭熱”,部分校企合作停留在協議層面或勞務用工的表層,企業未能深入參與到職業院校人才培養過程中。方案的出臺回應了教育呼聲和產業需求,體現了國家推動構建產教深度融合發展格局、服務社會主義現代化建設的決心。

當前,我國有1萬多所職業院校、3000多萬名在校生,蘊含著巨大的人才紅利。

“出臺實施方案,是持續深化職業教育產教融合的內在要求,是統籌解決人才培養和產業發展‘兩張皮’問題的重要舉措,對于完善現代職業教育體系,建設教育強國、人才強國具有重要意義?!眹野l展改革委社會發展司司長劉明在當天舉行的專題新聞發布會上說。

啟動遴選第二批國家產教融合試點城市

2021年,國家發展改革委遴選了首批21個國家產教融合試點城市和63個國家產教融合型企業。

方案提出,梳理總結首批國家產教融合試點城市經驗做法,啟動遴選第二批30個左右國家產教融合試點城市。到2025年,國家產教融合試點城市達到50個左右,在全國建設培育1萬家以上產教融合型企業。

劉明介紹,第二批國家產教融合試點工作將于今年下半年啟動。試點的目的是推動各地大刀闊斧地進行改革探索,真正拿出一批真金白銀的支持政策,讓職業教育產教融合真正成為產業發展的“助推器”。

(小標題)學科跟著產業走、專業圍著需求轉

職業教育人才培養必須以產業需求為導向?,F實中,有的職業院校專業設置與產業需求匹配度不高。

為了完善職業教育專業設置,方案鼓勵引導職教院校,優先發展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業,加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專業,改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領域的一批傳統專業,撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。

“主要目的就是推動形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系,切實做到學科跟著產業走、專業圍著需求轉?!眲⒚髡f。

教育部職業教育與成人教育司副司長林宇表示,將持續優化職業教育專業布局結構,提高職業教育專業設置與市場需求的匹配度,培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

針對“校熱企冷”的情況,方案提出,支持有條件的產業園區和職業院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?;虍a業學院,推進職業院校股份制、混合所有制改革,允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。

劉明說,要通過這些措施,打消企業顧慮,變“一頭熱”為“兩頭甜”。

“金融+財政+土地+信用”打出政策組合拳

方案針對產教融合發展中存在的問題,研究創新激勵扶持舉措,進一步健全組合式激勵。

金融政策方面,鼓勵銀行機構按照“風險可控、商業可持續性”原則支持產教融合項目和產教融合型企業發展。

財稅政策方面,產教融合型企業興辦職業教育的投資符合規定的,可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。

土地政策方面,企業投資或與政府合作建設職業院校、高等學校的建設用地,按教育用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過劃撥方式供地,鼓勵企業自愿以出讓、租賃方式取得土地。

信用政策方面,開展行業信用評價,對評價結果好的企業,在例行檢查、專項抽查中減少檢查頻次,在上市融資、政府資金支持、產業扶持政策、評優表彰、政務事項辦理等方面予以優先或便利。

劉明說,要讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著,讓產教融合型企業真正嘗到甜頭、得到實惠。

資金支持政策備受關注。國家發展改革委社會發展司副司長孫志誠介紹,方案重點梳理了三類資金渠道,分別是中央預算內投資、地方政府專項債券、中長期貸款。此外,還有各級財政資金、商業貸款、開發性貸款、社會領域產業專項債券等。近年來對職業教育投入偏少的局面,已經得到一定程度改善。各地要弄清吃透各種資金的支持范圍、方式和申報要求,多渠道籌措資金,形成支持合力。

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